甘肃省岷县一家私营供热公司，投资3.7亿元，运营仅5年，就被住建局强行接管。

近日，大象新闻记者大象吉恩甘肃岷县宏源清洁热电有限公司（以下简称“宏源公司”）董事长张勇通过政府招商引资路线赴甘肃省投资，获悉该公司与岷县市政府签订了为期30年的供热项目特许经营协议。此后，公司连续投入3.7亿元，保障岷县城区集中供热需求。然而，经营仅仅五年，宏源公司就被政府当局一纸强行没收。大象新闻记者对此展开调查。宏源公司作为一家民营企业，在甘肃省岷县投资建厂并获得30年供热特许经营权。持续投资3.7亿元。张勇与甘肃省岷县之间的冲突始于2018年。同年，在第24届全国人民代表大会上中国·n州投资贸易博览会上，宏源集团与甘肃省岷县人民政府签署了《岷县集中供热建设及改造项目合作投资协议》。 《集中供热特许经营协议》赋予宏源公司在2018年8月24日至2048年8月23日合同有效期内独家经营岷县老城区、西城区、南城区、北城区供热业务的经营权。在岷县高速收费站签署协议当年，宏源公司开始开展供热业务。未来五年，岷县城区集中供热需求基本得到保障。 “此后，公司累计投资3.7亿元，新建和改造了覆盖全市的40多公里管网，新建和改造了20多个换热站。”张勇说。特别的好礼使用造成供暖供应中断，特许经营权名存实亡。 2020年上半年，宏源公司在后续建设融资过程中获悉，财政部规定可使用专项国债用于供热项目建设。不仅利率低，而且还本付息周期长，减轻了公司后续建设的资金压力。 “我把这个信息反映给县领导，十多天后，县领导回来说，‘私营企业不能用这个优惠’。”张勇很失望，无奈，只好另辟蹊径。 “差不多三个月后，岷县住房城乡建设部门的一位官员来找我，让我出示一份证明，证明我们和政府城投公司共同成立了一家合资公司，负责区管委会的工作。”婷。城投公司参与后，可以申请发行供热专项国债。 ”张勇说：“当时我明确表示，如果这个钱给我（公司），我用了，我可以提供这个凭证，但如果我（公司）不使用，我就不能承担这个债务。 ”此后，张勇感觉岷县有关部门对红原祠的态度明显发生了变化。几个月后，张勇意外得知岷县要求缴纳取暖费专项押金，筹集到的资金由岷县住建办投资建设了一台锅炉。同年，县城投公司又修建了两台锅炉及相关设施。“从此，市区集中供热运行。造成了住房和城乡建设部的混乱局面发展局、县城投公司、宏源公司相互竞争。住建局已承诺授予该公司特许经营权和独家经营权。“营地的法律地位只是名义上的。”张勇说：损失1.65亿元。宏源公司揭开“百姓爱心”内幕。在此期间，受煤价上涨和疫情影响，宏源公司为了保障城市供暖，不得不承担大量债务。一度亏损1.65亿元，经营陷入困境。”供热成本是政府制定的，但煤炭价格受市场波动影响。2018年公司接手时，当地煤炭价格仅为每吨580元，但此后价格不断上涨，2020年飙升至每吨1900元。“同期，全国各地不少供热企业也出现了亏损。”张说。勇T.我们公司亏损的另一个重要原因就是很多用户拖欠取暖费。 ”张勇说，岷县的政策是先给电瓶充电，然后提供供热，但在冬天，气温升高的时候。”宏源公司的工作人员还介绍了岷县供热的另一个特点，即“人情温暖”。在一万多个不良家庭中，近千个是有人际关系的家庭。有领导对我们总裁、总经理说，他们无意收取取暖费，只是想给我们一个“人情”。一名法院工作人员坦言：“我这几年都没有缴纳水电费。”宏源公司办公室表示：“如果我们不获得豁免，我们的业务可能会受到干扰。” ”曹主任向记者展示了他整理的一份‘人情’清单，其中包括某某董事、董事的姓名和地址。为了养活自己，我们借了很多钱。”各地调集资金，保障岷县供热。 2022年底，岷县副县长范正鹏老师来找我询问。如果我能创建一家由城市投资公司管理的公司。也就是说，该公司将由市投资公司管理。当时疫情结束了，有光明了，所以我没有同意。见我态度坚决，他们就不说话了。 “张勇先生是这么说的，纸上写着私营供暖公司被强行吸收。2023年，煤炭价格下跌，宏源公司也开始进入发展的良性循环。然而，律师函误导了我们。” 2023年6月13日，在没有得到有关部门任何口头或书面通知的情况下，几个人来到我公司门口，并在邮件中投掷了一些东西。这是一家律师事务所发出的特许经营权被撤销的通知。 “先生。张勇说道。这封关于终止的律师信甘肃融通律师事务所代表岷县住房和城乡建设局出具的《供热特许经营协议》律师函称，考虑到宏源公司涉案多、债务数额大、资不抵债，群众投诉量仍然较多，对目前的供热供应十分不满。根据《民法典》、住房和城乡建设部等相关法律法规，公司违反相关法律法规，涉嫌违约。违法、违约行为时有发生。严重影响岷县供暖安全，危害公共利益，且存在无法实现《海兹合同》目的的可能性。因此，“自贵公司收到本律师函之日起，住房和城乡建设部签订的‘特许经营协议’”岷县农村发展局与贵公司将被解除，恢复集中供热经营权。”对于解除《采暖特许经营合同》的律师函，北京浩天（郑州）律师事务所律师张建明认为，该行为不具有解除合同的法律效力。采暖特许经营协议是典型的兼具行政性和合同性的“管理协议”，解除必须遵循严格的程序法律规定和实质性要求。 “撤销特许经营权”是撤销或者撤销行政许可，需要行政机关按照法定程序作出正式的行政决定，而不是律师函这种民事领域的沟通工具。律师函的本质是“机构意见”，不具备行政机关的效力和公信力。行政机关作出的行政决定，不能代替行政机关的行政文件。因此，岷县住房和城乡建设部门凭律师函解除合同的行为属于严重的程序违法行为。一个月后，2023年7月7日，岷县住房和城乡建设局公布了《关于岷县城区集中供热工程交付使用的通知》。上午 9 点左右7月12日，岷县城市集中供热问题解决指导小组进入宏源公司，没收宏源公司资产并查封。 7月27日，岷县人民政府发布公告。该县住房和城乡建设局同意终止与岷县宏源清洁热电有限公司签订的集中供热特许经营协议，收回特许经营权。业务转移至城投旗下公司公司。住房和城乡建设厅认为，私营企业提供的供暖质量存在问题。张勇先生：仅三万多名用户投诉“宏源公司供暖质量有问题”的就有一百多起。 2024年5月22日，岷县住房城乡建设部牟办副主任刘明珠表示，2020年以来，共接到群众有关供暖投诉100多起，其中网络投诉11起，信访现场投诉45起，集体上访22起，省市上访3起。对此，张勇表示：“任何企业，尤其是服务企业，都会不可避免地面临投诉。”据官方统计，该公司已服务超过10,000名用户，已收到100多起投诉。我们的投诉指数在定西市23家供热企业中排名倒数第二。如果这个服务水平还可以的话如果认为不合格，整个定西市可能没有合格的供热企业。 ”他说。“对于债务问题，张勇先生表示，这是公司的商业行为。 “供热公司初期投资太大，摊销成本需要时间。另外，外部市场的因素也会造成债务，这很正常，我们需要30年的特许经营权作为保证。”宏源公司问道：“公司是否被征用来办理审计？”我认为根本原因在于当年（2020年）供暖专项债的问题。”张勇向记者表达了自己的疑惑，并表示，“这项供暖专项债的申请人必须持有有效的供暖驾驶证，且近三年有重大安全事故记录。”我们签订了独家供热运营合同​​。 30年。是的，岷县没有其他公司有供热经营许可证。他们是如何申请的？据张勇先生介绍据了解，2023年，定西市审计局派出审计组对岷县市政债券基金进行了审计，其中包括维稳局、岷县市政和城乡建设部、城投公司锅炉设备项目等。现金流计划的融资要求应仅依靠专项债券资金建设项目，不分配流动资金，建议县人民政府重视加强多方融资，确保“审计要求的‘多方融资’”，张勇弱弱地说。结果，有关部门强行查封了我公司投资3亿多元的一家私营企业。 “事发后，张勇先生赶紧向上级反映问题，希望挽回公司。”我通过律师向县政府、县人大、政协发出了两封律师函，但没有任何反应。省政府信访局到甘肃办公室时，被告知此事已转至定西市电信局。定西市信办划归岷县信办，岷县信办划归岷县住房办公室。我们向住房和城乡建设部汇报。我们是普通人，他们不能扭动我们的手臂。河南各广播电视媒体记者都会关注您的问题。
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