“公园”变“私人公园”的背景：管保合同解除后，南京二桥公园10年来仍保持私人所有。 “管理者”如何成为“占领者”？
20多年前，江苏省人民政府和南京市人民政府共同决定将南京市栖霞区燕子路街道巴图村约13.8万平方米的土地划拨给南京长江二桥有限公司（以下简称二桥公司）用于建设南京二桥公园项目。南京二桥公司取得该土地使用权后，陆续在该土地上修建了入口建筑及相应的场所和设施，并将其开发为南京二桥公司的景观项目。南京二桥公园（南园）（以下简称二桥公园）于或休闲娱乐，直至2011年二桥公园关闭。据江苏省广电局介绍，投资2.6亿元的二桥“公园”很快被戴虎改建成“私人公园”。原因是受二桥公司委托管理的大虎在封闭园区内从事运输矿渣、租赁仓库等业务。 10年来，二桥公司多次对戴福发出“驱逐令”。即使地区法院执行了该命令，戴福仍然无法被“驱逐”。 ▲ 南京二桥公园现状：“公园”为何沦为“私人公园”？据红星新闻调查，2015年8月是从“托管人”向事实上的“占用人”转变的关键转折点。此前，戴虎先生被任命（口头）管理二桥公园。二桥公司随后终止委托但戴虎以后续管理费及相关投资尚未结算或补偿为由拒绝离开。这种拖延持续了10年。近10年来，戴虎在二桥园区经营生意并盈利，水费、电费均由二桥公司支付。顾客发出“驱逐令”，指控经理在园区内经营非法业务。根据民事裁决编号。南京市栖霞区法院出具的民字第4969（2024）苏0113号证明，2009年至2010年，何先生经原告二桥公司许可，让被告戴虎先生开车送关联人到二桥公园，并负责保安、清洁等工作。当时，原告已按月向戴虎支付固定费用，直至8月份。 2015年度，因戴虎委托其办理上述事项。但原告并未支付任何费用自2015年9月起向戴福收费。 ▲据二桥公司声明，二桥公司解释称，在保护期内，戴福曾从事“在园区内私建乱建，违法建设停车场、跑马场、垂钓中心等，参与非法经营活动”等活动。二桥公司对戴虎的管理很不满意。该团体表示：“园区管理脏乱差、条件差，大量停放危险品车辆，修建多处集装箱房屋，造成严重安全隐患，对车辆、环境资源造成破坏。”因此，二桥公司承认，自2015年9月起，该公司一直要求戴福立即腾出园区，且不得缴纳任何通行费。但戴虎仍留在二桥公园，不肯离开。此后，二桥公司多次要求通过其律师的信件和信函要求戴福立即离开。至于二桥公园，“大戈不仅拒绝腾出公园，而且还变本加厉地非法改建和经营”。在此期间，二桥公司支付了二桥公园发生的水电费。 ▲ 南京二桥公园现状 戴虎表示，原告二桥公司以产权为由，请求对二桥公园进行拆迁。 2015年9月至今的管理费用，以及2019年因拆除造成的资产损失，二桥公园内的赛马场、练马场、鱼塘、果园、道路等设施设备必须清算、赔偿。不能仅仅根据所谓的财产权来要求疏散。 ▲ 南京二桥园区现状 戴虎表示，接手二桥园区后，他与二桥总公司就共同投资开发进行了多次探讨并对园区进行了一系列的市场研究和项目计划，并提交给二桥总公司。 “在等待开发的同时，在二桥公司的口头同意下，我们逐步在公园内投资新建了配套工程和设施（如跑道、果园、荷花池、树廊等），改善了公园的整体环境。我们清除了大量的土壤、杂草和树木，并投资了▲南京二桥公园的现状戴虎列出的“二桥公园投资项目和费用”清单包括土方拆除、场地平整、新建跑道及果园种植，总费用1495.1万元 对此，二桥公司资产管理部在给戴虎先生的回复中表示：“戴虎：根据你发来的《二桥园区投资支出项目》，共有21项。实施的基础二桥公司在没有相关理由的情况下，认为上述项目是由您而非二桥公司实施的，并且在本函中，“法院裁定，管理人不可能以“所有权事实”取得相关产权。二桥公司提出，自被告戴福进入二桥公司以来，双方并未签署书面协议。 ” 被告戴福声称，原告二桥公司就此事委托其管理二桥公园，但双方并未就此事签订书面合同。 2024年8月22日，栖霞区法院作出的有效判决书称，“原告二桥公司对其每月支付保安费和清洁费的事实没有异议。2015 年 8 月之前向 Ogo 举报。Ogo 实际上参与了该事件。因此，双方对原告在2015年8月之前将Ogo委托给Ogo的事实不存在争议。 ▲ 南京现状。二桥公园栖霞区法院还表示，自2015年9月起，原告不仅未支付与代虎有关的费用，还多次书面要求代虎退出二桥公园，直至原告向本院提起诉讼。原告的相应行为应当解释为向受托人戴虎表达了终止委托合同的意思表示。确保保管的财物完好无损，确保权利人能够顺利行使其权利。这种法律关系的性质使得托管人能够通过占有的事实取得相关的财产权利。还决定财产不能用作阻止债权人要求返还的盾牌其控制下的资产。栖霞区法院认为，如果管理人要求管理人返还管理财产，管理人就失去了作为实际占用人继续占有的法律依据，必须及时将管理财产返还给管理人。 ▲ 南京二桥公园现状 据此，原告主张戴虎立即将二桥公园（含礼宾楼）腾出并返还给原告。该申请合法、有理有据，本院予以支持。栖霞区法院，判决生效后，责令二桥公司腾出二桥公园，归还给原告二桥公司。今年10月22日，二桥区法院向二桥公园员工发出了驱逐归还的通知，2025年11月7日，栖霞区法院派出执法人员前往二桥公园，将公园归还给二桥公司。管理。据江苏省广播电视总台11月12日报道，二桥公司霸占公园后，不到5分钟就接管了公园。警察离开现场后，戴虎在门内安装了一扇“内门”，防止二桥公司员工进入。 11月13日，红星新闻记者了解到，在相关部门的努力下，目前园区内正在开展回收工作。图片由编辑张莉、任志江提供。
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